关于征集县政协十一届一次会议提案的通知
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各专委会、各界别、各委员活动联组,各位政协委员:

县政协十一届一次会议将于20221月召开,现就本次会议提案征集工作通知如下:

一、围绕中心,精准提案选题

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省第十四次党代会、省委经济工作会议、市第十三次党代会精神,紧紧围绕推进我县经济社会跨越崛起,以及人民群众普遍关心的热点、难点问题,精心选题,确保所提的意见和建议具有前瞻性、针对性、可行性。为方便各提案人选好题材,县政协提案委拟出了部分提案参考选题范围,提案者可参照参考选题范围拟定提案主题,也可结

合相关建议实际自行选题。

二、深入调研,提高提案质量

提案者不论是组织还是个人,在撰写提案之前都要深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究,倾听群众声音,掌握实际情况,反映群众愿望。要围绕县委县政府高度关注的重大决策、重大任务、重大事项和社会普遍关心的热点难点问题,对照上级政策和我县实际,汲取外地经验,认真分析研究,保证意见和建议具有针对性、可行性。

三、强化组织,精心撰写团体提案

各专委会、界别、委员联组要结合各自实际,突出各自的特点和业务专长,发挥集体优势,有计划组织专门班子,加强调查研究,力求撰写有分量的集体提案。每个专委会、每个界别、每个委员活动联组要提交12份集体提案。全体委员要把提交提案作为履职尽责的重要方面,积极参与提案征集工作,在积极参与撰写集体提案的同时,力争一人一案,也可联名提案。

四、遵循规范,做好提案提交工作

1. 规范格式。各提案人要根据县政协统一印制“提案专用纸”格式撰写和提交提案,字数一般控制在1000字以内。提案要一事一议,建议要切实可行,切忌案由模糊、建议空泛。要填写好联系人、联系地址和联系电话,属于联名提案的,发起人署名应列于首位。

2. 提交方式。采取纸质提交和网上提交,纸质提案报送

县政协提案委,电子文档请发送到邮箱:gyzx8813016@163.com

3. 提交时间。202214日至111日。

提案工作中的具体事宜请与县政协提案委联系。

联系人:沈广周

联系电话:8811280113815672748

 

附件 1. 县政协十一届一次会议提案参考选题

     2. 提案撰写基本知识

     3. 提案范文(仅供参考)

 

 

政协灌云县委员会办公室

20211230

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

政协灌云县委员会办公室                  20211230印发

                                         

附件1

 

县政协十一届一次会议提案参考选题

 

1. 关于推进县高新技术产业园建设方面的建议

2. 关于推进各园区加快提档升级方面的建议

3. 关于进一步强化招商引资、推进项目建设方面的建议

4. 关于进一步优化营商环境方面的建议

5. 关于有效对接徐圩新区加快临港产业区发展的建议

6. 关于加快推进一区多园建设方面的建议

7. 关于加快我县现代农业发展方面的建议

8. 关于加强农业龙头企业培育、扩大我县农产品品牌影响方面的建议

9. 关于促进我县旅游产业、健康产业、文化产业一体化融合发展方面的建议

10. 关于以创新驱动我县经济社会高质发展方面的建议

11. 关于进一步推进我县绿色生态发展方面的建议

12. 关于加快我县现代服务业发展方面的建议

13. 关于进一步推进我县电子商务发展方面的建议

14. 关于进一步激发民营经济活力方面的建议

15. 关于提升我县科技创新能力方面的建议

16. 关于加强镇街特色工业集中区建设方面的建议

17. 关于加快镇域和村集体经济发展的建议

18. 关于统筹推进乡村振兴方面的建议

19. 关于林业、畜牧业和渔业发展方面的建议

20. 关于发挥我县交通优势推进物流产业发展方面的建议

21. 关于持续推进我县特色镇、村建设方面的建议

22. 关于强化急需人才引进和培养力度的建议

23. 关于促进小微企业发展、推动全民创业方面的建议

24. 关于进一步加强城市管理、巩固创文成果方面的建议

25. 关于创新社会治理、确保社会大局和谐稳定方面的建议

26. 关于持续强化生态文明建设、深入开展城乡环境综合整治方面的建议

27. 关于推进我县群众体育文化事业加快发展方面的建议

28. 关于全县医疗、卫生、社会保障等改善民生方面的建议

29. 关于进一步提高我县中小学教育教学质量及教育均衡发展方面的建议

30. 关于加快农村公路、水利等基础设施建设管理和养护方面的建议

31. 关于进一步提升住宅小区物业管理成效方面的建议

32. 关于加快我县老龄事业发展方面的建议

33. 关于农产品及食品安全方面的建议

34. 关于加大我县河流沟渠污染问题整治力度的建议

35. 关于加强中小学布局调整方面的建议

36. 关于加强全县垃圾分类及综合处理方面的建议

37. 关于加强普法宣传、增强城乡居民和企业法制观念的建议

38. 关于进一步加强基层组织建设的建议

39. 关于加快培育发展民间社会组织的建议

40. 关于调动多方力量、推进医养结合方面的建议

41. 关于鼓励民营企业兴办养老服务业的建议

42. 关于增加老年人群休闲娱乐场所的建议

43. 关于关于加大社区文化基础设施建设、丰富群众文化活动的建议

44. 关于加强交通安全、管理方面的建议

45. 关于加强教育、预防青少年违法犯罪方面的建议

46. 关于普及小学午托及中小学生食品监管方面的建议

47. 关于加强小区饮用水质量监管的建议

48. 关于盐河经济风光带打造方面的建议

49. 关于全县大数据发展方面的建议

50. 关于发挥空港优势,推动我县经济社会发展方面的建议

51. 关于农村环境整治方面的建议

 

 

附件2

提案撰写基本知识

 

提案是政协委员和政协各专门委员会、界别、委员活动联组,向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

一份高质量的提案,总的来说要达到“四真”,即总结现状符合真情实际,指出问题出于真心实意,分析原因有真凭实据,所提建议有真知灼见。具体应具备以下六个方面:

1. 反映大事。所谓大事就是本地区党委和政府的方针政策、中心任务、重大事项决策和社会普遍关心的热点难点问题。反映大事才能体现政协的基本职能,体现出提案的水平。但选题的切口要“小”,做到小中见大,提案应是在本地区党政职权范围内能解决的问题,提案委才能立案;超越地区范围的提案,只能通过市级以上委员提出。

2. 言之有据。这是“有分析”的体现。提案是政协委员和参加单位行使民主权利的重要形式,有其严肃性,必须在调查研究基础上进行。分析和建议要符合现行的法律法规,避免“即兴之作”或信手拈来的“听说”、“据反映”之类,也不能凭个人的好恶评点问题,要客观公正、实事求是。

3. 案情清楚。这是解决问题的重要依据。如果主要情节不清,问题就无法解决。因此,提案必须真实明确,言之有物,并力求开门见山,语言简洁,说理充分,判断正确,避免笼统、

空洞。  

4. 建议具体。这是提案能否被采纳的关键。必须针对案情提出相应的建议、意见和要求,力求具体和可行,缺乏可行性的建议,意见再好也难于落实。

5. 一事一案。这是方法问题。如果一案多事,不仅情况难于说清,也不好确定承办单位,只能作来信处理。

6. 格式规范。提案的基本格式包括四个部分:

案由——就是提案的题目,用简明的文字说明提案要解决什么问题,案由和提案内容要一致。

提案者——提出提案的政协委员姓名或单位名称(以单位作为提案人的要写单位全称,有公章的还应加盖公章);联系人、联系电话、通讯地址、邮政编码要如实填写清楚;如联名提案时,发起人应当作为第一提案人,便于办理提案时交流情况。

理由——主要包括问题、分析。问题即提出提案的理由、原因或根据,分析即根据问题、情况,对照有关法律法规、伦理道德等进行分析,它是提案的核心部分,要有理有据,实事求是,简明扼要。

办法——(也称建议)针对案由反映的问题,提出自己对解决问题的具体建议。

提交提案一般使用县政协提案委员会提供的统一格式的提案纸,这不仅是体现提案的严肃性,也是存档和提案处理工作的要求。如以电子质形式提交,也要按提案纸的格式录入打印。

附件3

   提案范文(仅供参考)

 

(一)

 

案 者

 讯  地  址

联系电话




案由(题目):      关于xxx县建设老年公寓的建议            

你建议由哪家承办:                                         

审查意见:                                                 

   容:

一、建设老年公寓的必要性和紧迫性

据调查统计,XX县现有60岁以上老年人已达X万人,占全县总人口的比例超过X%,已正式步入老龄化社会。随着人口老龄化进程的不断加快,421结构的家庭不断增长,独生子女供养4位老人的压力较大,传统的家庭养老方式面临日益严峻的挑战,要求入住老年公寓实行自费代养的老年人越来越多。据不完全统计,XX60岁以上的老年人有超过6%的人有入寓养老的需求,而与之相对照的XX县养老服务设施的现状却不容乐观,目前只有县社会福利院开办了老年人自费代养业务,床位不足60个,排队等候进公寓的老人已人满为患。且现有的设施由于办寓规模小,结构单一,远远不能满足广大老年人入寓养老的需求,建设一所新型的规模较大、功能较全的老年公寓势在必行。

二、建设老年公寓的建议

(一)基本要求

老年公寓房屋建设应以方便老年人日常生活为原则,主要以不超过4层的楼房为主,并跟市场需求分高档公寓区、标准公寓区、普通公寓区、特护楼区及综合楼区五个区域来规划建设可容纳1500名以上老人的集养老、休闲、娱乐、学习、健身、医疗于一体的功能齐全的养老场所,用地规模应不少于50亩。

(二)主要措施

1. 加强对老年公寓建设的领导。老年公寓建设是一项系统工程,单靠哪一家部门难以独立实施好,建议县里应成立由政府领导挂帅,财政、建设、民政、国土、发改委等部门组成的老年公寓建设领导机构,负责好老年公寓建设的组织协调,具体工作由民政部门负责实施。

2. 着力做好老年公寓的规划。老年公寓的建设势在必行,同时也是一项长期性、经常性的工作,必须做好近期、中期、长期的规划建设,才能促进社会老龄化问题的解决。

3. 统筹解决好老年公寓建设用地。建设老年公寓,首要问题是解决建设用地。对于老年公寓建设这样的公益性项目,建议县政府应给予无偿划拨建设用地,以促成老年公寓建设项目的尽快落实。

4. 出台建设老年公寓的优惠政策“老吾老以及人之老”,建设老年公寓,应给予一系列的优惠政策,目的是通过降低老年公寓建设成本,减轻老年公寓的经营负担,进而降低针对服务对象的收费标准,减轻老年人入寓养老的经济压力,确保老人安心养老。在建设资金筹措方面可采取一定的灵活方式,既可向上积极争取项目资金,也可吸引社会资金参与;同时,建议县委、县政府在相关税费征收上给予尽可能的优惠,确保老年公寓建设起好步、走好路。

 

(二)

 

案 者

 讯  地  址

联系电话




案由(题目):      关于加快推进小微企业发展的建议          

你建议由哪家承办:                                         

审查意见:                                                 

   容:小微企业由中国首席经济学家郎咸平教授提出,是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。近年来,在县委、县政府的正确领导下,我县全力实施“沿海开发、工业优先、创新驱动、统筹城乡、民生为先”五大战略,经济社会实现了又好又快发展,但全县经济总量不大、实力不强的矛盾仍然十分突出。为此建议:在全力以赴招商引资,发展顶天立地大企业的同时,也要一着不让抓好全民创业,在全县兴起大办小微企业的热潮,培育铺天盖地的小微企业。

一、加快制定促进政策。政策是最具效力和影响力的支持。由于小微企业与大中型企业相比,在人才、技术装备、管理水平、抗市场风险等方面处于弱势地位,其发展更需要政府的支持。目前国家、省已经出台了一系列支持小微企业发展的政策措施,建议首先将已有的政策认真落到实处,在此基础上要特别关注劳动密集型企业、产业链低端的小微企业的发展,根据我县实际,尽快研究出台专门的鼓励和扶持政策。

二、加大载体建设力度。全民创业“跑道”是载体建设,

必须摆上重要位置抓紧抓好。一是每个乡镇都要规划全民创业园,同时建设标准化厂房,吸纳县内外客商进驻投资兴业;二是在县城开发区和临港产业区建立小微型企业创业孵化基地;三是充分挖掘历史文化和特色产业资源,建设一批乡镇、村﹙居﹚特色街区。

三、营造良好创业氛围。良好的创业氛围是发达地区的成功经验之一,我县和先进地区相比缺少的正是全民创业的热潮。因此,我们应通过降低创业门槛、放宽准入行业、强化创业指导、鼓励全民创业等措施,形成政府重视、相关部门支持、社会广泛参与的创业氛围。

四、建立全面服务体系。一是进一步加大向小微企业初创者提供策划咨询、手续代理、人员培训、技术应用、登记注册等方面的创业指导和服务的力度,帮助小微企业解决初创阶段的突出困难,提高小微企业创办成功率。二是为小微企业市场开拓提供信息和服务。帮助小微企业及时了解国内外市场变化,及时改进和开发适销对路产品;促进跨区域合作交流,寻找发展商机,有选择地组织企业参加各类展销展示会、产品交易会、供求洽谈会以及国内外商务考察活动,引导社会中介组织大力开展面向小微企业的服务。三是为小微企业技术进步和产品优化升级服务。加快重点产业集群、小微企业集聚区公共服务平台建设,为小微企业提供设计、研发、质量检验检测等服务;促进产学研合作,推动科研成果产业化;支持小微企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造,推进小微企业节能降耗、减排治污;引导小微企业提高经营管理水平,加快品牌建设等。