政协灌云县第十届委员会常务委员会工作报告
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作者:admin  发表时间:2021/1/5 5:18:23  点击次数:168

202115日在政协灌云县第十届委员会第五次会议上)

王庆嘉


各位委员:

我受政协灌云县第十届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席和旁听会议的同志提出意见。

 

2020年工作回顾

 

2020年是我县高水平全面建成小康社会的决胜之年,也是“十三五”收官之年。一年来,县政协常委会在县委的坚强领导和县政府的大力支持下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,团结带领政协各参加单位和全体政协委员,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全县工作大局,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识“双向发力”,不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平,为全县疫情防控、高质发展做出了积极贡献。

参政议政热情愈发高涨。县委县政府高度重视和大力支持政协工作,县委书记苏锋同志到政协机关进行专题调研,对政协工作和委员履职给予了高度评价。代县长曹明丽同志亲自领办委员提案,县党政主要领导对政协调研报告及时批示交办,相关领导积极参加政协专题协商和视察等活动,有效激发了政协委员参政议政的热情。民主协商氛围日趋浓厚。积极探索政协协商与基层协商相结合,大力推进协商民主向基层延伸。召开基层协商工作推进会,组织镇街党委副书记去南通学习考察,县镇村三级协商议事平台建设基本完成。高标准打造了全市基层协商议事工作推进会现场,省政协副主席胡刚、市政协主席王加培、副主席鲁林、县委书记苏锋等领导同志专题参加了我县“有事好商量”协商议事活动,极大推动了全县协商议事工作的开展,使“有事好商量”成为基层治理的重要抓手。服务中心大局更加有力。邀请省政协组织“企业家委员走进灌云”,省政协党组副书记、副主席阎立同志亲自带领省政协企业家委员来到灌云,就我县的经济发展提出意见建议,对项目投资进行考察评估。县政协围绕全县经济发展布局、营商环境等课题开展系列调研,形成了9份专题调研报告。班子成员主动作为、勇于担当,积极做好疫情防控、文明创建、招商引资、城市建设等工作,坚决完成县委交给的各项任务。

一年来,共召开政协主席会议12次、常委会议4次,组织开展“三个专题”活动15次,开展对口协商调研11次,形成协商议政报告26篇,省市县联动监督3次,上报建议案1件,立案提案72件,交办重点社情民意信息25条。一年来,常委会主要开展了以下几方面工作:

一、抬高政治站位,思想理论建设紧跟新时代

常委会始终把学习新思想放在抓根本、打基础、管长远的突出地位,致力在学懂弄通做实上下功夫,引导广大政协委员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”

牢记使命,确保思想政治高站位。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想作为全年学习的重要任务,深刻领会其精神实质,做到入脑入心。组织机关人员和全体政协委员,深入学习贯彻县委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,落实《以高效工作状态奋力夺取“双胜利”》要求,不断提升政协委员的政治素养和政治站位。

深入研讨,确保理论研究高水平。持续推进习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习研讨活动,举办“提升专门协商机构作用”理论研讨会,提交理论研究成果30篇。市政协对灌云县政协理论研究工作给予充分肯定,《让高质量成为政协履职的常态》《试论基层政协专委会现状与新的工作机制建设》《发挥委员主体作用提高政协履职水平》等文章分别入选省市政协理论研讨会汇编并作大会交流,《让安全生产为经济健康发展保驾护航》被《江苏政协》选用刊登。

提升标杆,确保队伍建设高质量。不断完善政协学习制度,提升委员轮训质量,统筹安排好党组理论中心组、主席会议、常委会议、委员培训、专委会和界别联组等学习活动,形成以党组理论中心组学习为引领,各专委会、各界别、各联组形式多样,全体政协委员共同参加的学习体系。全年共开展中心组学习12次,主席会议和常委会议学习10次,委员轮训学习1次,界别联组学习每月1次,政协机关学习每周1次。通过学习培训,提高了委员的思想水平,保证政协队伍建设的高质量。

二、主动融入大局,助力高质发展彰显新作为

2020年是特殊而不平凡的一年,面对挑战,我们紧紧围绕党政工作重心,把夺取疫情防控和经济发展“双胜利”作为履职的第一要务。

全力参与疫情防控。面对不期而至的严重疫情,县政协第一时间发出抗疫倡议书,号召全体政协委员为抗击疫情作贡献。医卫界别委员积极投身到全县抗击疫情第一线,主动担当起防疫抗疫的重任,文化艺术界别委员举办“众志成城、抗击疫情”网络书画作品展,通过创作抗疫文艺作品普及抗疫常识,经济和工商联等界别委员积极帮助企业克服困难,共度时艰,全体政协委员积极捐款捐物,全面参与抗疫,据不完全统计,政协委员捐款捐物超过26万元。复工复产初期,借鉴外地出台的政策,结合我县企业现状,我们在调研的基础上提出了《关于我县应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的建议》《关于落实扶持激励政策加快民营企业发展的建议》等,为我县夺取抗击疫情胜利作出了贡献。

着力服务高质发展。围绕经济高质量发展积极建言献策,就“加强银企对接,助推实体经济发展”“对接徐圩新区建设,促进县临港产业园提档升级”“夯实基层基础,推动农业产业化发展”等专题进行调研,提出有针对性的意见建议。就“落实扶持激励政策,加快民营企业发展”“实施健康精准扶贫,巩固脱贫攻坚成果”等议题进行视察,督促其抓实做好。政协主席会议还将“加强镇街工业园区建设”列为重点协商议题,针对产业规划、基础配套、政策支持等提出对策建议,形成了《关于加强镇街工业园区建设的建议案》,得到县委县政府主要领导的充分肯定。

大力推进民生实事。把不断满足人民群众对美好生活的需要作为政协工作的出发点,紧紧围绕以人民为中心来开展履职,“三个专题”中民生实事占重要份量,视察了农房改善、文明创建、安全生产、医疗卫生等事项实施情况,形成了《关于推进农房改善工作的建议》《关于做好安全环保工作的建议》《关于推进医养结合促进老年健康的建议》等一批报告,有力促进了全县民生实事的落实。

三、突出实践创新,推进基层协商实现新突破

充分发挥专门协商机构作用,精心组织好主席会议和常委会议的协商活动,积极开展专题协商和对口协商,形成了一批有价值的协商成果,特别是在政协协商与基层协商相结合上积极探索,有效推进了协商向基层延伸。

聚焦发展大事,开展重点协商。围绕全县经济社会发展重点,按照年度计划安排开展协商活动。“工业立县、产业强县”是我县实现崛起振兴的根本之路,围绕这一要求组织了“加大科技创新力度,推动全县经济转型升级”“抢抓自贸区建设机遇,加快空港产业园建设”“加强特色园区建设,加快引进重大产业项目”等重点协商,提出了必须把发展工业项目放在头等位置、经济发展不能再走以前老路、努力抢抓自贸区机遇、把镇街工业园建成特色园区等意见建议,推动了抓工业、上项目共识的形成。

紧扣民生实事,组织专题协商。教育事业事关人民群众切身利益,县委县政府高度重视,社会各界十分关注,我们组织开展了“落实优先发展战略,打造灌云教育品牌”专题协商,在加快城区学校建设、全面提升教学质量、培育高素质师资队伍等方面提出意见建议。社会治理事关人民的幸福质量,文明创建又是社会文明进步总抓手,我们组织了“持续推进全国文明城市创建”“聚焦共建共治共享,努力提升全县社会治理水平”等专题协商,号召全社会参与到文明城市创建中去,为建设好家园做出自己的一份贡献。

把准时代脉搏,推进基层协商。根据习总书记“协商于民、协商为民”的要求,大力开展“有事好商量”协商议事工作,按照有组织、有制度、有场所、有标识、有活动、有成效的“六有”要求,建起了县镇村三级协商议事室。紧扣群众关注的焦点、难点、痛点、堵点问题,通过党政出题、委员荐题、群众点题、社会征题,选定了复工复产、农房改善、电动车充电、文化广场建设等500多个协商议题,各级协商议事室围绕议题广泛开展协商议事活动,在统一思想、凝聚共识上发挥了积极作用。编印了《“有事好商量”协商议事室制度汇编》《“有事好商量”协商议事室文件汇编》等指导性材料,让协商议事活动有章可循。通过协商,促进了“贫困白内障患者免费复明手术”“电动车安全充电”“村民文化广场建设”“改善村民生活用水环境”等一批问题的解决,选编了《建好用好“有事好商量”协商议事室典型案例》。伊山镇“如何实现电动车安全充电”协商议事案例获评省政协创新案例,小伊镇“完善新建机场周边农业配套设施”、非公企业“解决债务纠纷”、医卫界别“助力健康扶贫工作”等6个协商议事案例入选市30“有事好商量”典型案例,县协商议事室、伊山镇协商议事室被评为市十大金牌协商议事室。

四、强化责任担当,民主监督职能得到新强化

强化民主监督职能,突出监督重点,改进监督方式,聚焦党政中心工作部署开展民主监督活动,促进了县委县政府决策部署的有效落实。

开展专项民主监督。按照年初确定的民主监督专题,聚焦社会关注的安全环保、脱贫攻坚、农民居住条件改善等事项,组织开展了“抓牢安全环保关键举措,促进社会大局安定和谐”“改善农民住房条件和居住环境,提升乡村宜居水平”“实施健康精准扶贫,巩固脱贫攻坚成果”等专题监督,通过现场察看、听取汇报、委员评议等提出意见建议。还专题召开主席会议,对政府确定的民生实事建设情况进行视察,通过专题民主监督,推进了项目实施的进度。

参与上下联动监督。根据省市政协的安排,组织力量参与省市县三级政协安全生产联动专项民主监督,实地察看企业现场,听取企业安全生产情况汇报,就企业管理、人员培训、疫情防控等方面提出意见建议,形成了《关于灌云县安全生产工作民主监督的专题报告》。围绕创建全国文明城市,与市政协联动开展创建监督,除在面上监督外,还将我县创建重点划分成若干区块,由各界别承担跟踪监督任务,着重督查创建中难点和薄弱点的解决情况,形成了《关于全国文明城市创建工作民主监督的专题报告》。

加强提案办理督办。提案是政协委员履职的重要手段,提案督办是政协工作的重要任务,县委县政府高度重视,通过交办、批办、领办使提案办理按程序进行。在办理过程中,县政协认真做好督办工作,主席、副主席督办重点提案,专委会督办一般提案,实现了提案办理督办全覆盖。通过提案办理协商会、提案办理反馈会、提案办理观摩会,将督办督导贯穿提案办理全过程,不仅提高了提案办理质量,也助推了全县重点工程和民生实事的落实。经过政府各职能部门的共同努力,四次会议以来立案的72件提案已全部办复。

五、践行团结协作,广泛凝聚共识再创新局面

政协是统一战线组织,常委会充分用好这一优势,广泛联系各界,广交四海朋友,多形式、全方位宣传和展示灌云,为全县经济社会发展凝聚共识。

汇聚各方力量。加强内外联络协作,用好政协资源,多次邀请省市政协来灌云开展视察调研,做好省政协送科技、送温暖下乡活动,组织人员赴南通、盐城考察学习,接待兄弟县区政协来灌云调研交流。发挥政协人才优势,邀请工商联、无党派人士、人民团体以及政协参加单位参加政协履职活动。积极响应政协委员建议,打造“灌云政协文史馆”,编辑《灌云名人录》,用“团结育人、存史资政”来教育人,灌云的美誉度不断提升。

凝聚群众智慧。深入基层开展调查研究,加强与群众沟通联系,制定了主席会议成员联系界别联组、界别联组联系委员、委员联系镇村群众的联系制度。通过“有事好商量”协商议事活动,大力宣传党的方针政策,及时解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾,重视收集社情民意、了解民意、反映群众呼声。加强对新时代新农村的研究,尊重群众的创造性,凝聚群众的智慧,把以人民为中心的思想体现在工作中,让人民群众感受到党的温暖,增强凝聚力。

传播政协声音。“有事好商量”是新时代赋予政协工作的新要求,我们在工作中积极探索,取得了可喜的成绩。在党的建设、基层协商、委员履职创新等方面都走在省市政协工作的前列,我县工作经验分别在省市政协工作会议上作了交流,县“有事好商量”协商议事室在全市“家家到”现场会上获得一致好评,“激发委员主体作用,提升政协工作质效”“厚植界别引领力,展示资政新作为”获评全市政协系统十大创新案例。履职经验及典型案例被人民日报、学习强国、人民政协报、新华日报、中国青年报、人民网、凤凰网等多家媒体宣传报道,传播了政协好声音,扩大了共识凝聚面。

六、致力强基固本,政协自身建设取得新成效

面对新时代人民政协的新使命,把抓好委员队伍建设作为政协的基础工作,不断强化政协委员责任担当,坚持为民履职情怀,切实加强自身建设。

党的建设水平持续提升。落实县政协党组的党建主体责任,坚决服从县委领导,重大事项、重要问题及时向县委请示报告。成立政协机关党组,认真抓好政协机关党建工作,加强专委会党的建设,在重大活动期间成立临时党组织,引导党员委员主动立标杆、做示范,实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协工作全覆盖。贯彻落实习近平总书记关于政协委员要“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的重要指示,切实加强政协系统的党的建设,不断提高委员的政治能力。

委员履职能力持续提升。组织政协委员参加政协主席会、常委会的专题调研、专题视察和专题协商活动,为委员履职提供新平台。举办第七期延安“委员轮训班”,不断提升委员理论素养和履职能力。完善政协委员履职量化考核办法,按季度公布考核情况。优化“优秀调研报告、优秀提案、优秀政协委员、界别活动先进、联组活动先进、政协工作创新”等奖项评选办法,进一步调动了委员履职的主动性、积极性和创造性。继续开展了“讲诚信、守法纪、作表率”主题教育活动,强化委员责任意识,使委员的履职能力不断提升。

机关工作效能持续提升。明确政协各专委会与省市政协专委会对口联络工作制度,加强专委会与对口联系单位、政协界别、镇街的工作联络,及时指导界别联组活动。健全工作规范,完善规章制度,强化绩效管理,机关工作标准和服务效能不断提高,政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力进一步增强。深入开展基层走访活动,尽心尽力帮助群众解决实际困难,做好扶贫帮困工作。机关党组较好地发挥了在机关建设中的引领作用,机关建设得到加强,公开选调了4名专委会人员,解决了“一人委”的问题。

各位委员,过去的一年县政协常委会始终坚持党的领导,认真履行职责要求,全面贯彻县委决策部署,全力支持县政府工作,为促进全县经济社会高质发展发挥了积极作用。这些成绩的取得,离不开县委县政府的坚强领导和大力支持,离不开各镇街、各部门、各单位的积极参与和主动配合,离不开政协各参加单位、各界别联组、广大委员、机关人员的团结协作和倾情履职,也离不开各位老主席、老同志以及社会各界人士的关心关怀和无私帮助。在此,我代表县政协常委会表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与新时代人民政协工作的要求相比,与加快灌云崛起腾飞赋予政协的任务相比,政协工作还有很多差距和不足。建言资政重点还需要进一步突出,协商议事效能还需要进一步提升,民主监督方式还需要进一步改进,委员主体作用还需要进一步发挥,机关带动能力还需要进一步加强。我们真诚希望各位委员对常委会工作提出意见和建议,常委会一定高度重视,充分吸纳,认真研究,切实加以改进。

 

2021年工作安排

 

2021年是“十四五”规划开启之年,也是中国共产党建党100周年,灌云县政协成立40周年。新的一年,县政协常委会工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握新时代人民政协新方位新使命,深入贯彻落实党的十九大及二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察江苏时重要讲话精神,认真落实县委十二届十次全会要求,始终突出“高质发展、后发先至”主题主线,围绕县委“一个主攻、三个加快、五个提升”重点任务,强化思想政治引领,广泛凝聚各界共识,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,为全面建设“强富美高”现代化幸福新灌云贡献智慧和力量。

一、扛起使命担当,巩固共同思想政治基础

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的根本遵循,用新思想武装头脑、以新思想定向领航,确保人民政协工作始终保持正确的政治方向。更加自觉地高抬政治站位。坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为一项重大政治任务,深刻认识政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用,围绕中国共产党建党100周年讲好党课。牢固树立“为国履职、为民尽责”的情怀,引领全体委员在履职中展示“真心爱灌云、真情对灌云、真意为灌云、真爱守灌云”的精神风貌。围绕灌云政协成立40周年,举办系列庆祝活动,体现政协委员的责任担当。更加坚定地拥护党的领导。严格落实县政协党组全面从严治党主体责任,带头维护县委权威,重大事项主动向县委请示,重要工作及时向县委汇报,坚决执行县委的决策决定,确保县政协一切工作都在县委领导下开展。围绕党政中心工作开展履职,主动承担县委县政府的重要任务,切实把政协智慧凝聚到全县工作大局上来。更加有效地激发委员活力。要充分发挥政协委员的作用,强化思想引领,始终保持昂扬向上的精神状态,用“临港兴则灌云兴、开发区强则灌云强、镇街富则灌云富”来激发委员活力,引导委员全身心投入到全面建设“强富美高”现代化幸福新灌云建设大潮中来,促进想干事、敢干事、干成事浓厚氛围的形成。大力推进智慧政协建设,发挥政协智库作用,最大限度地发挥委员的积极性和创造性。加强与上级政协联络协作,积极参与省市政协联动,继续邀请“省政协企业家委员走进灌云”,为打造产业兴旺的实力灌云贡献政协委员的聪明才智。

二、锚定主责主业,彰显政协工作独特优势

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,要在建言资政和凝聚共识上“双向发力”。围绕中心工作献计献策。认真贯彻落实县委十二届十次全会精神,紧扣园区发展转型、城市建设提档、乡村振兴加速等重要工作,深入开展调查研究,摸实情、说实话、出实招、求实效,为园区的工业扩张、城市的高质发展和乡村的崛起振兴提供智力支持。聚焦民生期盼凝聚共识。以开展“走进群众、走进基层、走进协商议事室”“三走进”活动为抓手,宣传党的方针政策,凝聚思想共识,聚焦民生领域重要问题,倾听基层心声,反映社情民意,开展协商议事活动,促进民生改善,助力乡村振兴,推动政协工作更加贴近群众,贴近基层。紧盯发展需要聚力发力。牢固树立“商以求同、协以成事”的理念,把“双向发力”贯穿于履职全过程,使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。围绕工业项目大招商、营商环境大优化、环保安全大提升、社会治理大创新等重大课题协商议政,做到政协工作与全县发展大局相统一、履职实践与全县发展目标相一致、议政活动与全县发展要求相结合,党政工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,智慧和力量就汇聚到哪里,齐心协力推动灌云高质发展。

三、坚持守正创新,推进委员履职提质增效

推动人民政协工作提质增效,助力高质量发展是做好新时代基层政协工作的重要遵循和努力方向。调查研究要突出前瞻性。要紧紧围绕县委县政府工作大局,准确把握县情,既要做好事关大局的战略性调研,也要做好关系群众利益的民生调研,选择“大力培育县域主导产业,致力打造实力灌云”“持续改善农村人居环境,致力打造美丽灌云”“大力实施人才强县战略,致力打造活力灌云”等课题,精心组织安排,深入分析研究,详细论证方法路径,努力增强政协调研的前瞻性、针对性和实效性。协商议事要突出灵活性。突出协商为民,践行以人民为中心的思想,聚焦党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事,充分用好重点协商、专题协商,积极探索网络协商、云上协商,灵活多样地推进基层协商,使“有事好商量”成为凝聚群众共识的有效手段,重点围绕“创新项目帮办代办机制,持续优化营商环境”“多策并举,加快县城区老旧小区改造步伐”“优化教育资源布局,切实提高教育教学质量”等议题开展协商活动。民主监督要突出针对性。要聚焦县委县政府重大方针和重要决策,特别是“工业立县,产业强县”战略的落实,对全县的园区建设、文明创建、民生实事等事项进行民主监督,重点就“抢抓国家石化基地扩张机遇,做好临港产业区融入徐圩新区文章”“打造各具特色镇街工业集中区,加快乡村振兴步伐”“统筹开展文明创建活动,推进重点民生实事落实”等事项组织视察。积极参与省市县三级政协联动民主监督,聚焦安全环保难点,助推各项措施的有效落实。提案提办要突出实效性。充分发挥提案在委员履职中的重要作用,引导委员在提案选题、调研、撰写上用心用力,努力提出高质量的提案,对委员提交的提案进行整理归纳,做好立案和交办工作。要不断完善提案督办机制,健全县委县政府领导领办督办、县政协主席会议专题督办、县重大事项督查部门和县政协提案委日常督办的工作体系,遴选一批重点提案进行全过程跟踪督办,推动提案的高质量办理。

四、重抓委员主体,树立人民政协良好形象

政协委员是政协工作的主体,是人民政协制度参与者、实践者和推动者,肩负着为民履职尽责的重任。一如既往抓好学习培训。强化党组理论中心组学习,完善主席会议集体学、常委会议专题学、委员集中培训学、界别联组交流学等相配套的学习体系。继续办好“委员轮训班”,开设“委员讲堂”,多层分级开展学习培训,多样化促进委员知情明政,引导委员充分认识新时代人民政协的新方位新使命,以崇高履职激情投身到干事创业的一线中去。健全制度提升履职水平。完善委员履职量化考核办法,健全委员履职评价激励机制。调整充实专委会组成人员,建立健全专委会联席会议制度、重点议题联合调研制度、专委会和界别联组定期述职制度,完善谈心谈话制度、走访看望委员制度,巩固同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制。及时掌握委员的学习、工作、生活情况,努力为委员履职创造良好条件。严格要求树好委员形象。继续开展“讲诚信、守法纪、作表率”主题教育活动,教育和引导政协委员自觉遵守法律法规,履行政协章程,锤炼道德品行,严格廉洁自律,做到重品行诚实守信、重规矩遵纪守法、重形象当好表率。严格执行中央八项规定和省市委具体实施办法,认真落实县委关于深化作风建设的各项要求,严以律己、慎终如始,做到见微知著,全面提升委员形象。

各位委员,梦想凝聚力量,奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共灌云县委的坚强领导下,团结一心,砥砺前行,以永不懈怠的精神状态和锐意进取的奋斗姿态,不断开创我县人民政协事业新局面,为全面建设“强富美高”现代化幸福新灌云作出新的贡献!